A proclamação da imigração de Trump garantirá que os americanos tenham seus empregos de volta após a pandemia?

Presidente Donald TrumpDonald TrumpOn The Money Biden avisa a indústria do petróleo The Memo: Gosar censurado, mas a cultura tóxica cresce Equipe da MLB de Cleveland mudando oficialmente o nome para Guardians na sexta-feira MAIS disse que suspenderia a imigração durante a pandemia COVID-19, mas sua proclamação da imigração apenas estabelece uma suspensão de 60 dias para a entrada de certos “imigrantes” que representariam um risco para o mercado de trabalho dos EUA durante a recuperação econômica após a pandemia. A suspensão pode ser prorrogada quando o período de 60 dias terminar.

O termo “imigrante” é definido pela seção 101 (a) (15) da Lei de Imigração e Nacionalidade (INA) para significar um estrangeiro que não é um não imigrante em outras palavras, um estrangeiro que deseja entrar nos EUA é considerado um “imigrante”, a menos que possa estabelecer que tem direito a uma das classificações de visitante não-imigrante.

Isso significa que a proclamação apenas protege os trabalhadores americanos da competição com alienígenas que estão vindo para ficar permanentemente. Não os protege da competição com trabalhadores temporários que podem permanecer por muito tempo, mas não serão autorizados a permanecer aqui permanentemente.

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Esta é uma omissão muito significativa. No ano fiscal de 2018, os funcionários consulares do Departamento de Estado emitiram 924.000 vistos para trabalhadores estrangeiros temporários.

Mas a proclamação não é um produto acabado.

Trump incluiu uma cláusula que exige que os funcionários da administração revisem os programas para não imigrantes e recomendem se medidas adicionais são necessárias para garantir a priorização, contratação e emprego de trabalhadores americanos.

Não há como saber quais trabalhadores não imigrantes serão incluídos na suspensão quando a revisão for concluída ou quanto tempo a suspensão realmente durará.

Justificativa

Trump está preocupado com o impacto que os trabalhadores estrangeiros podem ter no mercado de trabalho dos EUA, especialmente no ambiente atual de alto desemprego. Nos dias entre sua declaração de emergência nacional do COVID-19 em 13 de março e 11 de abril, mais de 22 milhões de americanos entraram com pedido de seguro-desemprego.

Sua preocupação é que esses americanos desempregados sejam substituídos por trabalhadores estrangeiros.

Novos estrangeiros com status de residente permanente legal são uma ameaça especial no mercado de trabalho. Não há como proteger os trabalhadores americanos da competição com esses imigrantes por empregos escassos. Os LPRs não podem ser direcionados a setores econômicos específicos que apresentam escassez de mão de obra. Seu status não tem nenhuma restrição de trabalho. Eles podem fazer qualquer tipo de trabalho que quiserem.

Trump determinou, portanto, que a entrada durante os próximos 60 dias de certos imigrantes que vêm aqui para ser LPRs seria prejudicial aos interesses dos Estados Unidos.

A suspensão (e exceções)

A seção 2, parágrafo (a) da proclamação aplica a suspensão de 60 dias para imigrantes que estejam fora dos Estados Unidos na data efetiva da proclamação, não tenham um visto de imigrante válido e não tenham um documento oficial de viagem diferente de um visto que é válido na data efetiva.

O parágrafo (b) fornece nove exceções. A suspensão não se aplica a:

  1. Imigrantes que já possuem status de LPR;
  2. Imigrantes que buscam entrar nos Estados Unidos com um visto de imigrante como médico, enfermeiro ou outro profissional de saúde para realizar pesquisas destinadas a combater a disseminação do COVID-19; ou para realizar trabalhos essenciais para combater, recuperar ou aliviar os efeitos do surto de COVID-19; e seus cônjuges e filhos;
  3. Imigrantes que solicitam um visto para entrar nos EUA no Programa de Visto de Investidor Imigrante EB-5;
  4. Cônjuges de cidadãos americanos;
  5. Filhos de cidadãos americanos e possíveis adotados que buscam obter um visto de adoção de órfão internacional;
  6. Imigrantes que promoveriam objetivos importantes de aplicação da lei dos EUA;
  7. Membros das Forças Armadas dos Estados Unidos e seus cônjuges e filhos;
  8. Imigrantes e seus cônjuges ou filhos qualificados para Vistos Especiais de Imigrante como tradutor / intérprete afegão ou iraquiano ou como Funcionário do Governo dos Estados Unidos; e
  9. Imigrantes cuja entrada seja do interesse nacional.

A seção 4 afirma que a proclamação deve expirar em 60 dias, mas prevê que ela pode ser prorrogada e modificada.

A seção 6 requer uma revisão dos programas de não imigrantes dentro de 30 dias e uma recomendação sobre se os não imigrantes devem ser incluídos na suspensão para garantir a priorização, contratação e emprego de trabalhadores americanos.

A suspensão excede a autoridade de Trump como presidente?

Os representantes Jerrold Nadler (DN.Y.) e Zoe Lofgren (D-Calif.) Afirmam que a proclamação de Trump é “uma usurpação ilegal e chocante de poder. De acordo com nossa Constituição, o congresso redige as leis e o presidente deve aplicá-las como escritas . “

O fato é que o Congresso escreveu as disposições do INA que Trump cita como autoridade para emitir a proclamação: Seção 215 (a), que torna ilegal “qualquer estrangeiro sair ou entrar … nos Estados Unidos, exceto sob tais regras e regulamentos razoáveis , e ordens, e sujeito às limitações e exceções que o Presidente pode prescrever; ” e a Seção 212 (f), que dá ao presidente autoridade para suspender a entrada de estrangeiros.

A autoridade do presidente sob a seção 212 (f) para suspender as entradas de estrangeiros foi considerada virtualmente ilimitada em uma decisão recente da Suprema Corte.

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NoTrump x Havaí, o Supremo Tribunal considerou que a seção 212 (f) “confia ao presidente as decisões se e quando suspender a entrada, cuja entrada suspender, por quanto tempo e em que condições.” O único pré-requisito para exercer essa autoridade é que o presidente descubra que a entrada dos estrangeiros cobertos seria prejudicial aos interesses dos Estados Unidos.

A Corte observou ainda que se o Congresso tivesse pretendido restringir o poder do presidente de determinar quem pode entrar no país de acordo com essa autoridade, ele poderia ter escolhido um idioma direcionado para esse fim.

Isso significa que Trump não excedeu sua autoridade; na verdade, ele pode expandir a proclamação para incluir outros estrangeiros e pode continuá-la indefinidamente se achar que permitir a entrada dos estrangeiros excluídos seria prejudicial aos interesses dos Estados Unidos.

Na verdade, Stephen Miller, um dos conselheiros seniores de política de Trump, disse que a proclamação dará início às mudanças amplas e de longo prazo na política de imigração que ele há muito defende.

Nolan Rappaportfoi destacado para o Comitê Judiciário da Câmara como um especialista em leis de imigração do Poder Executivo por três anos. Posteriormente, ele serviu como advogado de imigração para o Subcomitê de Imigração, Segurança de Fronteiras e Reclamações por quatro anos. Antes de trabalhar no Comitê Judiciário, ele escreveu decisões para o Conselho de Recursos de Imigração por 20 anos. Siga-o no Twitter@ NolanR1ou emhttps://nolanrappaport.blogspot.com.

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